德索托在调研中估算，发展中国家穷人手中的“沉睡资产”总额高达数万亿美元。这些资产存在，却无法流动、无法创造财富。问题不在于穷人懒惰或愚蠢，而在于制度将他们排除在资本体系之外。
（四）行政执法过程中是否存在有案不立、推诿扯皮、以罚代管、违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法不作为、乱作为行为；
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